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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市創建無障礙環境市實施方案的通知
2019-07-15     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

萍府辦發〔201930

各縣(區)人民政府,市政府各部門,中央、省駐萍各單位:

《萍鄉市創建無障礙環境市實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

 

 

 萍鄉市人民政府辦公室

    2019年7月8

(此件主動公開)

 

 

萍鄉市創建無障礙環境市實施方案

 

為進一步加快我市無障礙設施建設步伐,提高無障礙設施整體水平,提升城市文明程度,圓滿完成“十三五”創建無障礙環境市的各項工作任務,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,加快推進我市無障礙環境市創建工作步伐,通過無障礙設施建設和改造,完善無障礙配套設施功能,提高我市無障礙設施規劃、建設和管理水平,為殘疾人、老年人等社會成員提供通行安全和便利條件,促進我市經濟發展和社會文明進步。

二、工作目標

根據創建無障礙環境市工作標準要求,2020年我市創建無障礙環境市要達到以下目標:

(一)道路無障礙環境建設和改造

1.緣石坡道

1)城市主城區進行新建、擴建和改建道路的人行道,在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率要達到100%,緣石坡道要盡量采用全寬式單面坡緣石坡道,并符合規范要求;

2)城市人行道及人行橫道各種路口坡化改造率(含新建率)不低于80%,且布局合理。

2.盲道

城市主城區的中心位置新建、擴建和改建的主干道及主要商業街、步行街等處的人行道要設置盲道,道路周邊場所、城市綠地和重點公共建筑的主要出入口設置提示盲道,并與道路上人行道的盲道相銜接,嚴格控制行進盲道實施范圍,并符合規范要求。

3.其他設施

新建、擴建和改建城市道路主要位置的人行橫道設過街音響提示裝置,人行橫道的安全島要能使輪椅通行。城市主要道路人行天橋和人行地道要設安全梯道、輪椅坡道或無障礙電梯,并設置無障礙標志牌。

(二)公共建筑設施無障礙環境建設與改造

1.新建、擴建和改建的辦公科研司法建筑、教育建筑、醫療康復建筑、體育建筑、文化觀演紀念建筑、商業服務建筑、城市廣場、綠地、加油加氣站、高速公路服務區、室外公共廁所等各類公共建筑無障礙設施建設率要達到100%,并符合規范要求。

2.對已經建成的各類公共建筑的服務設施要進行相應的無障礙改造,其中:

1)政府辦公建筑、綜合(專科)醫院、城市廣場、綠地、大中型商場、加油加氣站、高速公路服務區無障礙改造率不低于70%,且布局合理;

2)飯店、賓館、郵政、電信、銀行、室外公共廁所無障礙改造率不低于60%,且布局合理;

3)文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀念館、影劇院、音樂廳、體育場館無障礙改造率不低于60%,且布局合理;

4)中小學,托幼建筑無障礙改造率不低于40%,且布局合理。

(三)公共交通設施無障礙環境建設與改造

1.城市新建、擴建和改建鐵路旅客車站、汽車站要實現無障礙化,并符合規范要求。

2.已建鐵路旅客車站、汽車站要進行無障礙改造。

3.公共汽車要設置乘客入口水平通道及輪椅席位,并適應殘疾人的需要。

(四)福利及特殊服務建筑無障礙環境建設與改造

1.新建、擴建和改建與殘疾人日常生產、生活密切相關的特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、兒童福利機構、養老機構、老年人服務設施要實現無障礙化,并符合規范要求。

2.已建特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、兒童福利機構、養老機構、老年人服務設施要進行無障礙改造,改造率要達到100%。

3.鼓勵和支持產權人逐步對殘疾人、老年人家庭進行無障礙環境建設和改造。

(五)公共停車場(庫)無障礙環境建設與改造

1.新建、擴建和改建公共停車場(庫)無障礙設施建設率要達到100%,并符合規范要求。

2.已建公共停車場(庫)改造率不低于60%,且布局合理。

(六)居住小區、居住建筑無障礙設施建設與改造

1.新建、擴建和改建居住小區、居住建筑無障礙設施建設率要達到100%,并符合規范要求。

2.已建居住小區改造率不低于50%,且布局合理。

3.已建高層和中高層住宅、公寓和宿舍建筑無障礙改造率要不低于60%,且布局合理。

(七)信息交流無障礙環境建設

1.政府將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃。

2.政府網站、政府公益活動網站、殘疾人組織網站要達到無障礙網站設計標準。

三、創建范圍

萍鄉市中心城區。

四、創建任務及責任分工

市住房和城鄉建設局:負責牽頭組織創建工作的實施;組織開展無障礙知識培訓工作;負責無障礙設施建設與改造的技術指導、過程監督和驗收工作;負責創建工作相關資料的整理匯總;負責協調創建工作中的各類問題;負責牽頭組織創建工作的檢查驗收及迎檢工作。

市殘疾人聯合會:負責向政府、有關部門反映殘疾人的無障礙需求,對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見;負責對全市無障礙基礎設施現狀進行摸底調查;負責配合做好創建工作的宣傳、培訓、貫徹、監督檢查等工作;負責組織實施殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、特教學校的無障礙建設與改造工作,主要改造內容為:出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位、低位服務設施,室內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道;負責引導、鼓勵和支持產權人對殘疾人家庭進行無障礙環境建設和改造,主要改造內容為:地面平整及坡化、設置低位灶臺(盲人家庭灶臺有煤氣泄漏報警裝置)、房門改造、坐便器改造,安裝衛生間熱水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善殘疾人家居衛生條件的其他設施。

市衛健委:負責向政府、有關部門反映老年人的無障礙需求,對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見;負責組織實施各類醫院、老年人服務設施無障礙建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,停車場設置無障礙停車位,在顯著醒目位置設無障礙標志,大型場所設置無障礙行進路線圖,設置低位服務設施

市民政局:負責組織實施養老機構、兒童福利機構的無障礙建設與改造工作,主要改造內容為:出入口坡化處理,設置無障礙通道、交通空間主要位置兩側連續扶手、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位、低位服務設施,室內外主要位置地面防滑安全程度達中級以上。

市城市管理局:負責城市道路、公園、綠地、廣場、室外公共廁所、停車場的無障礙設施建設與改造,主要改造內容為:在各種路口、出入口及人行橫道等處設置緣石坡道;負責對城市人行道及人行橫道各種路口進行坡化改造;負責在新建、擴建和改建的主干道及主要商業街、步行街等處的人行道設置盲道,道路周邊場所、城市綠地和重點公共建筑的主要出入口設置提示盲道,并與道路上人行道的盲道相銜接;負責在城市廣場、公園停車場設置無障礙停車位,在顯著醒目位置設無障礙標志,大型廣場、公園設置無障礙行進路線圖,公園要設低位服務設施;負責在室外公共廁所出入口坡化處理,設置無障礙通道,停車場設置無障礙停車位;負責在公交車站等候區設行進盲道和提示盲道,主要公交車站設置盲道。

市工信局:負責推進無障礙信息交流建設。

市教育局:負責組織實施中小學、幼托建筑無障礙建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,停車場設置無障礙停車位,在顯著醒目位置設無障礙標志。

市財政局:負責市本級無障礙設施建設經費保障。

市自然資源和規劃局:負責組織編制無障礙環境建設發展規劃。

市交通運輸局:負責組織實施汽車站、公交車站站點無障礙建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,售票大廳設低位服務設施;負責在主要公交車站設置盲文站牌;負責在大型場所設置無障礙行進路線圖、無障礙標志,公共交通工具乘客入口水平通道及輪椅席位要適應殘疾人需要。

市文化廣電新聞出版旅游局:負責組織實施文化館、圖書館、旅游景區、星級飯店等場館的無障礙建設和改造,改造主要內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,停車場設置無障礙停車位,在顯著醒目位置設無障礙標志,大型場所設置無障礙行進路線圖,文化觀演建筑同時要設低位服務設施和輪椅席位,星級飯店要有一定數量的無障礙客房,公開出版發行的影視類錄像制品應配備字幕,公共圖書館應開設視力殘疾人閱覽室,提供盲文讀物、有聲讀物。

市商務局:負責指導所屬地實施大中型商場、超市無障礙建設和改造,督導大中型商場、超市所屬地按照無障礙設施標準實施建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、電梯、廁所及廁位,停車場設置無障礙停車位,在顯著位置設無障礙標志,大型城所設施無障礙行進路線圖,設置低位服務設施。

市公安交警支隊:負責城市道路主要位置的人行橫道設置過街音響提示裝置。

市體育局:負責組織實施體育場館無障礙建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,停車場設置無障礙停車位,在顯著醒目位置設無障礙標志,大型場所設置無障礙行進路線圖,設置低位服務設施和輪椅席位。

市機關事務管理局:負責組織實施市行政中心辦公建筑的無障礙環境建設和改造,改造主要內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,停車場設置無障礙停車位,在顯著醒目位置設無障礙標志,大型場所設置無障礙行進路線圖。

市房管局:負責督促落實居住小區、居住建筑的無障礙設施建設與改造,主要改造內容為:小區內人行道、公共綠地、公共服務設施、無障礙停車位,居住建筑出入口坡化處理,有電梯的更換電梯時應選用無障礙電梯,公寓、宿舍設置無障礙公共衛生間。

市廣播電視臺:負責做好無障礙環境建設宣傳報道;負責組織有關媒體制作播出無障礙公益廣告、宣傳片、專題片等,創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務,在播出電視節目時應配備字幕,每周應播放至少一次配播手語的新聞節目。

市郵政管理局:負責組織郵政營業場所無障礙建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道、無障礙樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位,營業大廳設低位服務設施。

各銀行、電信等公眾服務類部門:負責組織實施本部門公共服務建筑無障礙建設和改造,主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理,設置無障礙通道,停車場設置無障礙停車位,營業大廳設低位服務設施。

安源區、湘東區、經開區:負責組織實施本地區所轄道路、公共建筑設施、公共交通設施、福利及特殊服務建筑、公共停車場、居住小區、居住建筑等的無障礙環境建設與改造。

五、工作步驟

(一)自查整改階段(2019年9月30日前):各實施單位按照《創建無障礙環境市工作標準》,組織對本地區本部門無障礙建設和改造任務的完成情況進行對照檢查、整改。

(二)檢查驗收階段(2020年6月30日前):市政府有關部門組成檢查驗收組,采取普查與重點抽查相結合的辦法,對創建工作進行檢查和驗收,找出問題,提出意見。

(三)迎接國家檢查驗收階段:各責任單位及有關部門進一步鞏固創建工作成果,做好迎接國家創建工作檢查驗收各項準備工作。

六、保障措施

(一)加強領導,為創建工作提供堅強的組織保障。為扎實開展無障礙環境市創建工作,加強對創建工作的領導,成立萍鄉市創建無障礙環境市工作領導小組,由市政府主要領導任組長,市政府分管領導任副組長。領導小組下設辦公室,設在市住房和城鄉建設局,負責創建工作的指導、組織、協調和監督檢查工作(詳見附件)。

(二)部門聯動,形成齊抓共管的創建工作局面。各實施單位要高度重視創建工作,建立各司其職、密切配合、齊抓共管、上下聯動的工作機制。自然資源和規劃、住建等部門要在無障礙設施規劃、設計、施工、監理、驗收等環節按照《無障礙設計規范》(GB50763—2012)《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)標準嚴格把關;殘聯、民政、老齡等部門要積極向政府有關部門反映殘疾人、老年人等弱勢群體的無障礙需求,對無障礙設施建設、管理和使用提出合理化建議;各實施單位要切實把創建工作納入重要議事日程,明確基本要求和目標任務,制定無障礙設施建設和改造工作計劃,采取有力措施,確保我市無障礙設施建設任務的圓滿完成。

(三)加強監管,做好無障礙設施的建設和管理工作。各實施單位要扎實推進創建的各項工作,做好督促檢查,確保新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目在規劃、設計、施工、監理及驗收等各個環節嚴格執行《無障礙設計規范》(GB50763—2012)《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)等標準,且要保證使用功能的系統性和連貫性;對已建成的無障礙設施要加強管理和維護,確保使用情況良好;有關行政主管部門要加強對無障礙設施的監督管理,對侵占、破壞無障礙設施的行為依法處罰。

(四)廣泛宣傳,營造全民共建無障礙城市的濃厚氛圍。各單位要通過各種渠道,采取各類形式,廣泛開展無障礙知識宣傳,使廣大群眾充分了解創建無障礙環境城市的重要意義,使全社會進一步認識到無障礙設施是建設現代化文明城市的重要內容。住建、殘聯、民政、老齡等部門要組織各單位人員學習無障礙設施建設相關知識,了解和體驗殘疾人、老年人等群體的使用需求,使無障礙設施建設與改造工作變被動為主動;住建、自然資源和規劃等部門要組織專家對相關管理人員和技術人員進行無障礙法律法規和強制性標準的學習和培訓,積極為無障礙設施建設提供技術支撐和服務;各新聞媒體要做好無障礙環境建設宣傳報道,提高公眾的無障礙意識,教育公眾維護、愛護無障礙設施,營造良好的無障礙社會輿論氛圍。

各縣(區)政府,經開區、武功山管委會要結合本地實際,成立相應的創建無障礙環境縣(區、管委會)領導機構,制定創建無障礙環境縣(區、管委會)實施方案,明確創建目標、范圍、步驟及保障措施,并盡快組織實施,確保圓滿完成創建無障礙城市各項工作任務。

 

附件:萍鄉市人民政府辦公室關于成立萍鄉市創建無障礙環

     境市工作領導小組的通知

附件

 

萍鄉市人民政府辦公室關于成立萍鄉市創建

無障礙環境市工作領導小組的通知

 

各縣(區)人民政府,市政府各部門,各人民團體,中央、省駐萍各單位:

為加快推進我市無障礙設施建設工作,經研究,決定成立萍鄉市創建無障礙環境市工作領導小組,領導小組組成人員如下:

     長:市政府市長

   長:市政府分管城建副市長

     員:萍鄉經濟技術開發區管委會主任

市政府秘書長

市政府分管城建副秘書長

安源區政府區長

湘東區政府區長

市委宣傳部常務副部長

市發改委主任

市教育局局長

市科學技術局局長

市工業和信息化局局長

市民政局局長

市司法局局長

市財政局局長

市人力資源和社會保障局局長

市自然資源和規劃局局長

市生態環境局局長

市住房和城鄉建設局局長

市交通運輸局局長

市水利局局長

市農業農村局局長

市商務局局長

市文化廣電新聞出版旅游局局長

市衛生健康委員會主任

市城市管理局局長

市市場監督管理局局長

市體育局局長

市公共政務管理局局長

市房管局局長

市廣播電視臺臺長

市機關事務管理局局長

市公路管理局局長

市殘疾人聯合會理事長

市郵政管理局局長

市公安交警支隊支隊長

中國工商銀行萍鄉分行行長

中國農業銀行萍鄉分行行長

中國銀行萍鄉分行行長

中國建設銀行萍鄉分行行長

交通銀行萍鄉分行行長

中國郵政儲蓄銀行萍鄉分行行長

江西銀行萍鄉分行行長

中信銀行萍鄉分行行長

贛州銀行萍鄉分行行長

九江銀行萍鄉分行行長

萍鄉農村商業銀行董事長

中國電信萍鄉分公司總經理

中國移動萍鄉分公司總經理

中國聯通萍鄉分公司總經理

萍鄉火車站站長

萍鄉北站站長

領導小組下設辦公室在市住房和城鄉建設局,承擔領導小組日常工作,市住建局局長兼任辦公室主任,市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市民政局、市衛生健康委員會、市城市管理局、市殘疾人聯合會分管負責同志兼任辦公室副主任,辦公室工作人員從成員單位抽調組成。

領導小組成員因工作變動需調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,按程序報領導小組組長批準。

 



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